推動經(jīng)濟發(fā)展高質量，是黨的十九大作出的重大戰(zhàn)略部署。其核心要義是體現(xiàn)新發(fā)展理念、滿足人民日益增長的美好生活需要，是創(chuàng)新成為第一動力、協(xié)調成為內(nèi)生特點、綠色成為普遍形態(tài)、開放成為必由之路、共享成為根本目的的發(fā)展。這對于江蘇而言，既是緊迫任務，也是戰(zhàn)略目標，既要系統(tǒng)謀劃，更要扎實推進。實踐中，關鍵是抓住主要矛盾，破解體制障礙，強化創(chuàng)新驅動，化解風險隱患。
堅持問題導向，破解不平衡不充分的突出矛盾
經(jīng)濟發(fā)展高質量，意味著必須破解發(fā)展不平衡不充分的突出矛盾。目前，我省經(jīng)濟發(fā)展不平衡不充分的矛盾仍較突出。表現(xiàn)在“不平衡”上有四個方面：一是城鄉(xiāng)區(qū)域不平衡。城鄉(xiāng)居民收入差距較大，蘇南與蘇北城鎮(zhèn)化水平相差近15年。二是實體經(jīng)濟與虛擬經(jīng)濟不平衡。資金“脫實向虛”現(xiàn)象比較突出，房地產(chǎn)大起大落尚未根本緩解，資源配置扭曲。三是經(jīng)濟與社會不平衡。收入分配不夠合理，基尼系數(shù)仍在高位；看病難、上學難、養(yǎng)老難等問題比較突出。四是經(jīng)濟與生態(tài)不平衡。環(huán)境透支現(xiàn)象突出，大氣、水、土壤污染面臨嚴峻挑戰(zhàn)。表現(xiàn)在“不充分”上有五個方面：一是行政性壟斷、所有制歧視時有發(fā)生，地方保護問題依然存在。二是資本投資效率逐年降低，全要素生產(chǎn)率水平不到美國的50%。三是新產(chǎn)品和新服務供給能力跟不上居民個性化多樣化需求。四是新動能尚未成為主導力量，創(chuàng)新驅動格局尚未形成。五是有利于落實新發(fā)展理念的制度環(huán)境還未全面形成。這些不平衡不充分矛盾是經(jīng)濟發(fā)展質量不高的集中體現(xiàn)。推動經(jīng)濟發(fā)展高質量，就是要有的放矢，有力有序有效地破解不平衡不充分的突出矛盾，切實掃清前進道路上的所有障礙。
依靠改革攻堅，激發(fā)市場主體的動力和活力
經(jīng)濟發(fā)展不平衡不充分矛盾的深層次原因在于體制機制存在嚴重障礙，而矛盾的主要方面在于供給體系難以適應需求體系變化，供求之間存在嚴重結構性偏差，只有依靠改革攻堅，才能真正煥發(fā)生機活力。當前情況下，就是要通過推進供給側結構性改革提高供給體系質量。近年來，我省緊扣“三去一降一補”，在生產(chǎn)過剩領域著力“去產(chǎn)能”，在房地產(chǎn)領域著力去多余庫存、降低過高杠桿率，在全社會積極降低成本，在優(yōu)化經(jīng)濟結構中重點補齊公共服務、基礎設施和制度性短板，全面提升供給體系的適應力和創(chuàng)新性，取得了重大階段性成效，為經(jīng)濟發(fā)展高質量創(chuàng)造了有利條件。未來一段時間，必須堅定不移圍繞供給側結構性改革這一主線，著力推動經(jīng)濟發(fā)展的質量變革、效率變革和動力變革。進一步深化經(jīng)濟體制改革，以完善產(chǎn)權制度和要素市場化配置為重點，推進基礎性關鍵領域改革取得新突破，校正資源要素錯配，使市場在資源配置中起決定性作用，促進產(chǎn)權有效激勵、要素自由流動、價格反映靈活、競爭公平有序和企業(yè)優(yōu)勝劣汰，推動自然資源產(chǎn)權、國有企業(yè)產(chǎn)權、知識產(chǎn)權、民營企業(yè)產(chǎn)權、農(nóng)村宅基地產(chǎn)權等產(chǎn)權改革落地見效。著力推動國有資本做強做優(yōu)做大，圍繞管資本為主加快轉變國有資產(chǎn)監(jiān)管機構職能，改革國有資本授權經(jīng)營體制，推動國有企業(yè)完善現(xiàn)代企業(yè)制度，健全公司法人治理結構。著力支持民營企業(yè)健康發(fā)展，依法甄別糾正社會反映強烈的產(chǎn)權糾紛案件，完善市場準入負面清單制度，破除歧視性限制和隱性障礙，構建親清新型政商關系。
強化創(chuàng)新引領，增強經(jīng)濟創(chuàng)新力和競爭力
創(chuàng)新是經(jīng)濟發(fā)展高質量的第一動力。必須緊緊圍繞創(chuàng)新型省份建設，以建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系為重點，全力推進江蘇制造向江蘇創(chuàng)造轉變、江蘇速度向江蘇質量轉變、江蘇產(chǎn)品向江蘇品牌轉變，推動實體經(jīng)濟提質增效，不斷增強江蘇經(jīng)濟國際競爭力。
一是以智能化制造為標桿提升供給質量。深入實施“中國制造2025”江蘇行動綱要，推進智能制造和高端服務，打造一批世界級先進制造業(yè)企業(yè)集群，構建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，強化實體經(jīng)濟吸引力和競爭力，加快形成優(yōu)質高效多樣化的供給體系。
二是以消費升級為導向提升需求質量。更加注重發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟，推動互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能與各行業(yè)深度融合，做強做優(yōu)現(xiàn)代金融、電子商務、現(xiàn)代物流、文化旅游、健康養(yǎng)老等產(chǎn)業(yè)，在中高端消費、創(chuàng)新引領、綠色低碳、共享經(jīng)濟、現(xiàn)代供應鏈、人力資本服務等領域培育新增長點，帶動供給端轉型升級，在更高水平上促進供需平衡。
三是以健全市場機制為關鍵提升配置質量。完善產(chǎn)權制度，理順價格機制，打破資源配置障礙，優(yōu)化存量資源配置，提高資源配置效率。
四是以內(nèi)涵發(fā)展為重點提升投資質量。積極推進產(chǎn)城、城鄉(xiāng)和一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，釋放人力資本紅利和科技創(chuàng)新紅利，推動有效投資特別是民間投資合理增長，促進土地、礦產(chǎn)、能源資源集約利用，不斷提高全要素生產(chǎn)率。
五是以促進公平正義為手段提升分配質量。更加注重初次分配合理和再分配公平，加快形成高收入有調節(jié)、中等收入有提升、低收入有保障的新格局，避免階層固化，促進共同富裕。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，促進城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調發(fā)展和共享發(fā)展。
嚴控重大風險，營造更加便捷高效的良好環(huán)境
經(jīng)濟發(fā)展高質量，不可能一蹴而就。需要腳踏實地，久久為功，更需要排除風險隱患，堅決守住不發(fā)生系統(tǒng)性風險的底線。
從長遠看，就是要確保順利跨越轉變經(jīng)濟發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟結構、轉換增長動力的歷史性關口，特別是跨越凈化市場環(huán)境，提升人力資本素質，增強現(xiàn)代化治理能力的歷史性關口。
從近期看，就是要圍繞突出短板，堅決打好防范化解重大風險、精準脫貧、污染防治三大攻堅戰(zhàn)，確保如期全面建成小康社會。
從近期看，就是要圍繞突出短板，堅決打好防范化解重大風險、精準脫貧、污染防治三大攻堅戰(zhàn)，確保如期全面建成小康社會。
一是切實打好防范化解重大風險攻堅戰(zhàn)。重點是防控金融風險，服務供給側結構性改革，形成金融和實體經(jīng)濟、金融和房地產(chǎn)、金融體系內(nèi)部的良性循環(huán)。堅持穩(wěn)中求進工作總基調，嚴格推進地方債務規(guī)范管理，落實債務處置主體責任，嚴肅問責機制，切實防范化解地方債風險。
二是切實打好精準脫貧攻堅戰(zhàn)。深入實施脫貧致富奔小康工程，堅持分類施策、精準幫扶，扶貧與扶智相結合，瞄準特定貧困群眾精準幫扶，向深度貧困人群聚焦發(fā)力，激發(fā)貧困人口脫貧致富的內(nèi)生動力，全面完成省定標準攻堅任務，確保全省人民小康路上一個不少、一戶不落，切實保證脫貧高質量。
三是打好污染防治攻堅戰(zhàn)。牢固樹立綠水青山就是金山銀山的理念，實行最嚴格的生態(tài)環(huán)境保護制度，大力推進美麗江蘇建設，嚴格落實主體功能區(qū)布局，深入實施“263”行動計劃，全面實施生態(tài)河湖行動計劃，著力解決大氣、水和土壤等突出環(huán)境問題，扎實推進綠色低碳循環(huán)發(fā)展，努力使生態(tài)環(huán)境質量總體改善，綠色發(fā)展水平明顯提升，不斷促進人與自然和諧共生。
