在捷報頻傳、凱歌高奏的形勢下，西柏坡迎來了1949年。
3月，中共中央七屆二中全會在西柏坡勝利召開。毛澤東在會上作主題報告，描繪了新中國的宏偉藍圖，確定了新中國的大政方針。
七屆二中全會被提上日程
1949年1月6日至8日，中共中央在西柏坡召開政治局會議。會議決議明確指出：“北平解放后，必須召集第七屆二次全體會議，這個會議的任務(wù)是：（1）分析目前形勢和規(guī)定黨的任務(wù)；（2）通過準(zhǔn)備提交政治協(xié)商會議的共同綱領(lǐng)的草案；（3）通過組成中央政府的主要成份的草案；（4）批準(zhǔn)軍事計劃；（5）決定經(jīng)濟建設(shè)方針；（6）決定外交政策；（7）其他事項。”
這實際上是七屆二中全會的預(yù)備會。
在1月8日的會議上，毛澤東著重論述了經(jīng)濟建設(shè)方針。他指出：“今后對經(jīng)濟構(gòu)成是應(yīng)有一個通盤的認(rèn)識。國營經(jīng)濟是帶社會主義性質(zhì)，合作經(jīng)濟也是帶社會主義性質(zhì)并向社會主義前進的，國家資本主義經(jīng)濟、私人資本主義經(jīng)濟和個體經(jīng)濟，那個東西基本上（是）對的，但要注意兩條戰(zhàn)線斗爭。一方面不要以為新民主主義經(jīng)濟不是計劃經(jīng)濟，不是向社會主義發(fā)展，而認(rèn)為是自由貿(mào)易、自由競爭，向資本主義發(fā)展，那是極端錯誤的。……另一方面，必須注意，必須謹(jǐn)慎，不要急于社會主義化。合作化必須發(fā)展，但不可能很快發(fā)展，大概要準(zhǔn)備十幾年工夫，要長期地穩(wěn)健地進行。如果希望搞社會主義，太快，會栽跟頭。中共28年，再加兩年，完成全國革命任務(wù)，就是鏟地基。但是起房子，這個任務(wù)要幾十年工夫。高級干部要懂得，全國打開，事情方開始，那時會感覺比打仗還難。”
毛澤東的這些思索，構(gòu)成了七屆二中全會的重要內(nèi)容。
1月31日，毛澤東在西柏坡迎接斯大林派來的代表米高揚。2月1日至3日，他同米高揚正式會談，周恩來、任弼時也參加了會談。圍繞奪取全國勝利和建立新中國的問題，毛澤東系統(tǒng)地談了中國共產(chǎn)黨的意見。
毛澤東在會談中所提出的看法，反映了在過去長時期以來，特別是在中國革命迫近全國勝利的形勢下，他對一系列帶全局性的重大問題的深刻思考，實際勾畫了未來新中國藍圖的基本輪廓。
送走米高揚后，毛澤東繼續(xù)為召開中共七屆二中全會作準(zhǔn)備。當(dāng)時，北平剛剛解放，根據(jù)各方面的條件，決定全會仍在西柏坡村舉行。這段時間，毛澤東非常忙，經(jīng)常通宵達旦地開會。
2月11日，中共中央發(fā)出關(guān)于召開七屆二中全會的通知。3月，初春的西柏坡，一派生機。從全國各解放區(qū)和戰(zhàn)場上趕來的林伯渠、張聞天、彭德懷、賀龍、陳毅、鄧小平、李先念、王震、習(xí)仲勛等黨政軍領(lǐng)導(dǎo)帶著一路的風(fēng)塵，重逢在這偏僻山村。戰(zhàn)友久別重逢，一雙雙大手緊緊相握。大家沉浸在戰(zhàn)場上取得巨大勝利的喜悅之中，憧憬著即將建立的新中國。
確定新中國的大政方針
1949年3月5日至13日，中共中央七屆二中全會在西柏坡召開。出席會議的有中央委員34人，候補中央委員19人，列席的重要工作人員有11人，一共64人；因為交通條件等原因缺席的中央委員和候補中央委員共有20人。
那天，毛澤東特別高興，穿上新棉衣，面帶笑容走進會場。他一進會場，大家就熱烈鼓掌歡迎。毛澤東招手致意，接著鼓起掌來。
毛澤東主持了開幕會議，并代表中央政治局作了《在中國共產(chǎn)黨第七屆中央委員會第二次全體會議上的報告》。主要內(nèi)容有：
一、提出了黨的工作重心由鄉(xiāng)村移到城市的問題。毛澤東說，從1927年到現(xiàn)在，我們的工作重點是在鄉(xiāng)村，在鄉(xiāng)村聚集力量，用鄉(xiāng)村包圍城市，然后取得城市。采取這樣一種工作方式的時期已經(jīng)完結(jié)。從現(xiàn)在起，開始了由城市到鄉(xiāng)村并由城市領(lǐng)導(dǎo)鄉(xiāng)村的時期。城市中的其他工作，都必須圍繞著生產(chǎn)建設(shè)這個中心工作并為這個中心工作服務(wù)。毛澤東強調(diào)：“從我們接管城市的第一天起，我們的眼睛就要向著這個城市的生產(chǎn)事業(yè)的恢復(fù)和發(fā)展。”
毛澤東還說：“二中全會是城市工作會議，是歷史的轉(zhuǎn)折點。”這是對七屆二中全會的內(nèi)容和歷史地位的精辟論述。
二、論述新中國的經(jīng)濟政策。毛澤東首先深刻論述了制定政策的基本依據(jù)。他指出：中國的工業(yè)和農(nóng)業(yè)在國民經(jīng)濟中的比重，就全國范圍來說，在抗日戰(zhàn)爭以前，大約是現(xiàn)代性的工業(yè)占10％左右，農(nóng)業(yè)和手工業(yè)占90％左右。這是一個最基本的國情。毛澤東認(rèn)為：“這也是中國革命的時期內(nèi)和在革命勝利以后一個相當(dāng)長的時期內(nèi)一切問題的基本出發(fā)點。從這一點出發(fā)，產(chǎn)生了我黨一系列的戰(zhàn)略上、策略上和政策上的問題。”
在上述分析的基礎(chǔ)上，毛澤東概括說：社會主義性質(zhì)的國營經(jīng)濟，半社會主義性質(zhì)的合作經(jīng)濟，私人資本主義經(jīng)濟，個體經(jīng)濟，加上國家和私人合作的國家資本主義，這就是人民共和國的幾種主要的經(jīng)濟成分，這些就構(gòu)成新民主主義的經(jīng)濟形態(tài)。由此決定，對內(nèi)的節(jié)制資本和對外的統(tǒng)制貿(mào)易，是新中國在經(jīng)濟建設(shè)中的兩種基本政策；限制和反限制，將是新民主主義國家內(nèi)部階級斗爭的主要形式。
毛澤東對新中國成立后經(jīng)濟的發(fā)展充滿信心。他說：中國經(jīng)濟建設(shè)的速度將不是很慢而可能是相當(dāng)?shù)乜斓模袊呐d盛是可以計日成功的。對于國民經(jīng)濟復(fù)興的悲觀論點，沒有任何的根據(jù)。
三、論述了新中國的對外政策。毛澤東指出，新中國的外交政策是，不承認(rèn)外國政府現(xiàn)在派駐中國的代表為正式的外交人員，不承認(rèn)國民黨政府與各國建立的舊的外交關(guān)系，也不急于取得帝國主義國家對我們的外交承認(rèn)。中共中央的態(tài)度是堅定的，堅持必須取消帝國主義在華特權(quán)，中華民族解放和民族獨立不能動搖。
這就是毛澤東所說“另起爐灶”和“打掃干凈屋子再請客”的外交政策。對此，他有個深入淺出的解釋：“我們這個國家，如果形象地把它比作一個家庭，它的屋內(nèi)太臟了，柴草、垃圾、塵土、跳蚤、臭蟲、虱子什么都有，因為被帝國主義的鐵蹄踐踏過。解放后，我們必須認(rèn)真清理我們的屋子，把那些臟東西通通打掃一番，好好加以整頓。等屋內(nèi)打掃清潔，干凈，有了秩序，陳設(shè)好了，再請客人進來。朋友們走進我們的門，建立友好關(guān)系，這是正常的，也是需要的。對我們探頭探腦，想把腳踏進我們的屋子里的人是有的……至于帝國主義分子，他們是為了攪渾水，我們不歡迎這樣的人來。”
毛澤東還在其他場合多次論述對外關(guān)系和新中國的外交政策。后來，新中國處理對外關(guān)系時，就是遵循這些原則。
四、論述新中國的政治方針。毛澤東在繪制新中國建設(shè)藍圖的同時，就開始考慮和醞釀如何組建新的人民政權(quán)。在七屆二中全會上，他響亮地提出：“召集政治協(xié)商會議和成立民主聯(lián)合政府的一切條件，均已成熟?，F(xiàn)在一切民主黨派、人民團體和無黨派民主人士都站在我們方面。”“我們希望四月或五月占領(lǐng)南京，然后在北平召集政治協(xié)商會議，成立聯(lián)合政府，并定都北平。”我們要建立一個“無產(chǎn)階級領(lǐng)導(dǎo)的以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的人民民主專政”的國家。
1949年初，中共中央和毛澤東考慮聯(lián)合政府的組成時，曾設(shè)想在政府中，中共與進步分子合為三分之二，中間與右翼占三分之一。在進北平的途中，毛澤東又交待周恩來：對作過貢獻的各民主黨派領(lǐng)導(dǎo)人，應(yīng)該在政府里安排職務(wù)。當(dāng)時中央人民政府的人事安排確定為：副主席6人中，黨外人士3人（宋慶齡、李濟深、張瀾）；委員56人中，黨外人士27人。在政務(wù)院所轄34個部、會、院、署、行中，擔(dān)任正職的黨外人士有14人。
五、強調(diào)鞏固政權(quán)的極端重要性。毛澤東深深懂得，奪取政權(quán)固然很難，鞏固政權(quán)也非常不易。他反復(fù)強調(diào)：必須學(xué)會同我們的敵人作政治斗爭、經(jīng)濟斗爭、文化斗爭和外交斗爭。既要學(xué)會同他們作公開的斗爭，又要學(xué)會同他們作隱蔽的斗爭。如果我們不去注意這些問題，不去學(xué)會同這些人作這些斗爭，并在斗爭中取得勝利，我們就不能維持政權(quán)，我們就會站不住腳，我們就會失敗。在拿槍的敵人被消滅以后，不拿槍的敵人依然存在，他們必然地要和我們作拼死的斗爭，我們決不可以輕視這些敵人。如果我們現(xiàn)在不是這樣地提出問題和認(rèn)識問題，我們就要犯極大的錯誤。
毛澤東還指出：工人階級領(lǐng)導(dǎo)的人民共和國的國家政權(quán)，在人民民主革命勝利以后，不是可以削弱，而是必須強化。誰要是忽視或輕視了這一點，誰就將要犯絕大的錯誤。
黨的七屆二中全會召開，使西柏坡成為了中國革命走向勝利的重要里程碑。70年過去了，西柏坡猶如一部大書，是中國共產(chǎn)黨在20世紀(jì)的巔峰之作，經(jīng)典之作。